いま、地方公共団体には、急激な少子・高齢化にともなう社会保障制度の整備、子育て施策、人口減少下における地域活性化対策はもとより、DXの推進、脱炭素化、物価高騰対策など、極めて多岐にわたる新たな役割が求められている。加えて、多発化する大規模災害への対応や新興感染症への備えも求められる中、地域公共サービスを担う人員は圧倒的に不足しており、職場における疲弊感は日々深刻化している。
政府はこれまでいわゆる「骨太の方針」に基づき、地方一般財源の前年度水準を確保する姿勢を示してきた。しかし、増大する行政需要また不足する人員体制に鑑みれば、今後はより積極的な財源確保が求められる。
このため、2026年度政府予算また地方財政の検討にあたっては、現行の地方一般財源水準確保より積極的に踏みだし、社会全体として求められている賃上げ基調にも相応する人件費の確保を含めた地方財政を実現するよう、以下の事項を求める。
記
1 社会保障の充実、地域活性化、自治体DX、脱炭素化、物価高騰対策、防災・減災、地域公共交通の再構築など、増大する地方公共団体の財政需要を
的確に把握するとともに、より積極的な地方財源の確保・充実をはかること。
2 とりわけ、子育て対策、地域医療の確保、介護や生活困窮者の自立支援など、より高まりつつある社会保障ニーズが自治体の一般行政経費を圧迫して
いることから、引き続き、地方単独事業分も含めた、十分な社会保障経費の拡充をはかること。
3 引き続き臨時財政対策債に頼らない、より自律的な地方財政の確立に取り組むこと。また、地域間の財源偏在性の是正にむけては、所得税や偏在性が
より小さい消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、より抜本的な改善を行うこと。
4 政府として減税政策を検討する際は、地方財政への影響がないように、あらかじめ「国と地方の協議の場」を活用するなどし、特段の配慮を行うとと
もに、地方財政への影響が想定される場合は、確実にその補填を行うこと。
5 「地方創生推進費」として確保されている1兆円については、現行の財政需要において不可欠な規模であることから、恒久的財源としてより明確に位置
付けること。
6 会計年度任用職員においては2024年度から勤勉手当の支給が可能となったものの、今後も当該職員の処遇改善や雇用確保が求められることから、引き
続き、その財政需要を十分に満たすこと。
7 自治体業務システムの標準化・共通化にむけては、その移行に係る経費はもとより移行の影響を受けるシステムの改修経費や大幅な増額が見込まれる
システム運用経費まで含め、必要な財源を補填すること。また、戸籍等への記載事項における「氏名の振り仮名」の追加やマイナンバーカードと健康保
険証・運転免許証の一体化など、自治体DXにともなうシステム改修や事務負担、人件費の増大が想定される際は、維持経費を含め、十分な財政支援を
行うこと。
8 人口減少に直面する小規模自治体を支援するため、段階補正を拡充するなど、地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化をはかること。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和7年7月 日
佐賀県議会
衆議院議長 額賀 福志郎 様
参議院議長 関口 昌一 様
内閣総理大臣 石破 茂 様
総務大臣 村上 誠一郎 様
財務大臣 加藤 勝信 様
厚生労働大臣 福岡 資麿 様
経済産業大臣 武藤 容治 様
国土交通大臣 中野 洋昌 様
環境大臣 浅尾 慶一郎 様
内閣官房長官 林 芳正 様
デジタル大臣 平 将明 様
内閣府特命担当大臣 三原 じゅん子 様
（こども政策）
内閣府特命担当大臣 赤澤 亮正 様
（経済財政政策）
以上、意見書案を提出する。
令和7年7月2日
提出者 全議員
佐賀県議会議長 宮原 真一 様